La burocracia surge de la
necesidad de orden y precisión sentida de los trabajadores. La organización
democrática es nítidamente Monocroma. El primer teórico de
organizaciones fue Max Weber.
El estudio de
Organizaciones desde el punto de vista estructuralista, se preocupo
fundamentalmente por su racionalidad, es decir por la relación entre los
medios, los recursos utilizados y los objetivos que deban ser alcanzados
por las organizaciones burocráticas. Para Weber las organizaciones por
excelencia es la Burocracia.
La burocracia surgió como
consecuencia de la necesidad de orden y precisión sentida de las
organizaciones y de los trabajadores por un trato justo e imparcial. El
modelo burocrático de la organización surgió como reacción contra el
nepotismo, Crueldad y juicios tendenciosos e imparciales de la
administración.
La finalidad de la
Burocracia es organizar detalladamente y dirigir estrictamente las
actividades de la empresa con la mayor eficiencia posible.
Las organizaciones desde el
punto de vista estructuralismo se preocupo por su racionalidad, es decir
por la relación entre los medios, los recursos utilizados y los objetivos
que debían ser alcanzados por las organizaciones burocráticas.
La organización por
excelencia es la burocracia. Weber se preocupaba por las características,
el crecimiento y las consecuencias de la burocracia. Weber considero a la
organización en conjunto.
La burocracia, el
capitalismo, y la ciencia moderna constituyen tres formas de racionalidad
que surgieron a partir de los cambios religiosos ( protestantismo ).
El modelo Weberino ofrecía
varias ventajas, ya que el éxito de la burocracia en nuestra sociedad se
debe a innumerables causas. Con todo, la racionalidad burocrática, al
desconocer a las personas que participan de la organización y los propios
dilemas de la burocracia, salados por Weber, constituyen problemas que
este tipo de organización no consigue resolver. Adecuadamente.
La burocracia es tal vez
una de las mejores alternativas de organización. La teoría
estructuralismo ya no se interesa en la manera como el individuo percibe
la organización y su medio ambiente, sino que se preocupa por la
organización total como sistema social, cuya estructura debe estudiarse
en si misma. Se estudia relación Individuo - Organización.
Sus funciones son
de especialización, estructuración,
predicción, estabilidad, racionalidad, y democracia.
Las ventajas de ésta teoría, son las
siguientes:
Jerarquía ordenada
Especialización
Asignación
de puesto basada en cualidades objetivas
Énfasis en la carrera del empleado
Énfasis en la seguridad del empleado
Decisiones basadas en (sistema de reglas impersonales,
regularidades,
procedimientos)
Autoridad basada en el puesto, no en la persona, estructuración de la
autoridad (autoridad, responsabilidad, comunicación
poder )
Manejo de la complejidad organizacional (racionalidad, estabilidad, predectibilidad,
formas democráticas
Racionalidad : en relación al logro de objetivos de la organización
Precisión en definición de cargo y en la operación, por el conocimiento
exacto de deberes
Rapidez en las decisiones
Uniformidad de rutinas que favorece la estandarización y la reducción de
costos y errores, pues procedimientos se definen por escrito.
Continuidad de la organización a través de la sustitución de personal
que se retira
Reducción de la fricción entre las personas, pues cada funcionario
conoce aquellos que se exige de el y cuales son los limites entre sus
responsabilidades y los demás.
Consistencia , pues los mismo tipos de decisiones pueden tomarse en las
mismas circunstancias.
Subordinados a los demás con respecto a los nuevos antiguos
Confiabilidad pues el negocio es conducido de acuerdo con las reglas
conocidas. Las decisiones son previsibles y el por ser impersonal en el
sentido de excluir sentimientos irracionales, como amor, ira, etc. elimina
la discriminación personal.
Existen
beneficios desde el punto de vista de las personas en la organización.
CONSECUENCIA DE LA
BUROCRACIA
A cada consecuencia también se le
llama disfunciones. Se puede decir que cada disfunsión es el resultado de
algún desvío o exageración de alguna característica del modelo burocrático
explicado por Weber.
Interiorización de las normas y
exagerado apego a los reglamentos
El funcionario burócrata
se vuelve un especialista porque conocer las normas y los reglamentos
perfectamente; además de eso los reglamentos pasan a ser los
principales objetivos del burócrata.
Exceso de formalismo y papeleo
Resistencia al cambio
La necesidad de
documentar y de formalizar las comunicaciones conduce al exceso de
formalismo y papeleo.
Despersonalización de las relaciones
Por el hecho de que las
actividades son rutinarias y previstas con anticipación, el
funcionario se acostumbra a una completa estabilidad y repetición de
todo aquello que hace. Cuando surge alguna posibilidad de alguna especie
de cambio dentro de la organizaron, tiende el funcionarios a interpretar
ese cambio como algo que conoce.
Jerarquizaron como base de proceso de
decisión
Superconformidad con rutinas y
procedimientos
Exhibición de señales de autoridad
Dificultad en la atención a cliente y
conflictos con el publico.
Debido a que la organización
esta orientado hacia el interior de la organización, a sus normas,
reglamentos internos, a sus rutinas y procedimientos, la superior jerárquico
que evalúa su desempeño. Por lo general esas actuación interioridad
hacia la organización lo lleva a crear conflictos con la clientela.
El publico que quiere
soluciones personalizadas que la burocracia esteriliza, previa al
funcionario quien pasa a percibir esas presiones como amenaza a su propia
seguridad.
3.4.1 MAX
WEBER
1864-1920
Fue
un científico social alemán, uno de los fundadores de sociología
moderna. Después de estudiar en varias universidades alemanas donde
trabajó brevemente como un asistente legal logró completar su disertación
doctoral, y fue nombrado entonces profesor en la Universidad de Freiburg
(1894) y después en la Universidad de Heidelberg (1896).
A
los treinta cinco años aproximadamente Weber fue afectado por un colapso
nervioso que lo retiró por un tiempo de la vida académica no obstante
produjo una obra importante que ha sido reconocida en todo el mundo. Weber
después de sus estudios en derecho, se especializó en sociología de las
religiones; se emancipó de la influencia de Marx, y sus trabajos se
apoyan en un método comprensivo que sitúa la experiencia singular en el
campo de las grandes tendencias históricas se conoce por su trabajo en
tres de áreas: primero por sus estudios en la sociología de religión,
incluyendo su análisis de la influencia del luteranismo y el calvinismo
en el desarrollo de capitalismo, que fueron iniciados con su influyente
libro "La ética protestante y el espíritu de capitalismo"
(1904-05); segundo por sus trabajos en sociología política que han sido
la base para muchos análisis modernos de política, estratificación
social, y burocracia en sus obras "Economía y la sociedad"
(publicada después de sus muerte) en la cual describe la organización y
los poderes de la sociedad con relación a la economía; y tercero, su
obra "Metodología de las ciencias sociales" (1922) que mantiene
su influencia en el desarrollo de sistemas de estudio del objeto de la
ciencia social.
Lo
fundamental en el pensamiento de Weber fueron sus conceptos de burocracia
y su teoría de dominación racional. Él sostuvo que las burocratización
de las esferas políticas y económicas de sociedad moderna es el
desarrollo más importante en la civilización occidental.
3.4.1.1
LA TEORÍA DE LA ORGANIZACIÓN BUROCRÁTICA IDEAL.
El
estudio de las organizaciones modernas, tanto públicas como privadas
incluye el concepto de burocracia. Este término fue utilizado por Max
Weber para caracterizar el tipo de dominación que se ejerce por un
funcionario desde un despacho bureau. Las burocracias presentan las
siguientes características:
a)
en toda organización burocrática la actividad necesaria para alcanzar un
objetivo se descompone en tareas parciales, que a su vez implica la
asignación de tareas y responsabilidades a cada una de las personas
involucradas;
b)
la organización burocrática se asienta en el principio de la jerarquía
que implica que todo funcionario inferior esta sujeto a la supervisión y
control de uno superior;
c)
la regulación de la organización se hace por medio de un sistema
consecutivo de reglas y normas abstractas que señalan las
responsabilidades y deberes de cada actividad individual;
d)
el dirigente debe actuar con un espíritu de indiferencia formalista, es
decir debe ceñirse a lo que los reglamentos digan haciendo a un lado sus
juicios particulares;
e)
el empleo en las organizaciones burocráticas se asienta en la
correspondencia entre las exigencias técnicas del cargo y las capacidades
probadas del funcionario; y
f)
la forma burocrática de dice Weber está en condiciones de resolver de
manea óptima la eficacia de la organización.
El
ejercicio de la actividad de los funcionario dentro de las organizaciones
presenta también ciertos rasgos comunes como son:
Autoridad Legal: Tiene su origen en el
orden establecido.
Desarrollar los sistemas organizacionales de información.
Aspecto objetivo: referente al origen
del mando que es inherente a la organización misma.
Escuela Cuantitativa